近日，合肥市廬陽區林店街道金池社區黨員志愿者為居民提供法律咨詢、維修家電、醫療會診、理發等志愿服務。 本報通訊員 趙明 攝

4月14日，合肥市包河區常青街道衛生服務中心黨員志愿者為老人進行核酸采樣。 本報記者 李博 攝

  日前，安徽金星鈦白（集團）有限公司黨員志愿者小分隊，在馬鞍山市花山區解放路街道東苑社區開展志愿服務活動。 本報通訊員 胡智慧 夏小芳 攝

  基層是黨的執政之基、力量之源。習近平總書記強調，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

  持續開展黨委書記抓黨建述職評議考核、選派1.8萬名機關干部到村任職、創新開展黨建引領信用村建設、探索建立“鏈上黨組織”……黨的十八大以來，全省各級黨組織聚焦增強基層黨組織的政治功能和組織力，嚴密黨的組織體系，堅持不懈打基礎、攻難點、強弱項，全領域統籌推進、分類型精準施策，全面提升基層黨建工作質量，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為全省經濟社會高質量發展聚勢賦能，鮮艷的黨旗高高飄揚在基層一線。

  “紅色引擎”賦能鄉村振興

  大山深處的黃山市新明鄉猴坑村，擁有良好的生態環境。方繼凡當選猴坑村黨總支書記以來，興辦茶企，帶領村民發展優質茶產業，推進茶旅融合，村民人均年收入近4萬元，實現村集體經濟與農戶收入“雙增收”。

  著眼夯實基層基礎。黃山市創新實施黨支部隊伍建設、制度落實、作用發揮等“六項指數”考評管理，創建40個先進典型示范村，推動在產業鏈、合作社上建黨組織300多個。近年來，對摸排確定的基礎較差的100多個村黨組織實行“一村一策”整頓，全面提升基層黨組織的戰斗力。

  村子富不富，關鍵看支部。建強戰斗堡壘，發揮基層黨組織的作用，就是為鄉村振興裝上動力強勁的火車頭。近年來，我省持續整頓軟弱渙散黨組織，各地建立分級分類重點聯系制度，健全組織制度，選優配強“領頭雁”，持續用力，整頓提升。

  當脫貧攻堅戰的沖鋒號吹響時，我省自2017年5月起，共選派9100多名優秀黨員干部，奔赴反貧困斗爭的“火線”，實現第一書記和駐村扶貧工作隊對全省3000個建檔立卡貧困村全覆蓋。選派干部充分發揮脫貧攻堅“先鋒隊”“生力軍”作用。2020年，3000個建檔立卡貧困村全部出列，金寨縣等9個貧困縣摘帽，我省實現了貧困縣“清零”的夢想。

  助力打贏脫貧攻堅戰的同時，選派干部把加強農村基層黨建時刻抓在手上，協助鄉鎮黨委抓好村“兩委”班子建設，選優配強村黨組織帶頭人，加強村后備干部隊伍建設，規范完善村級組織運行機制。其間，選派村共整頓軟弱渙散黨組織400多個，培養后備力量1萬余名，2萬余名黨員被培養成致富能手。

  接續奮斗，筑牢堡壘，推進鄉村振興。去年7月，全省第八批9840名選派干部肩負使命和重托，奔赴廣袤鄉村，奉獻汗水和智慧，為全面推進鄉村振興提供有力組織保證和干部人才支持。

  選好“領頭雁”，激活新動能。在去年的全省村“兩委”換屆中，我省把政治標準放在首位，始終挺紀在前，對換屆候選人資格條件嚴格審核把關，突出“雙好雙強”要求，列出“十不選”負面清單，拓寬選人視野，千方百計選好人、用準人。換屆后，帶頭人隊伍素質、班子結構、基層政治生態整體優化，進一步凝聚了干事創業的強大合力。

  發展農村集體經濟，是實現鄉村振興的必由之路，也是提升農村基層黨組織凝聚力和服務群眾能力的重要保障。我省強化黨建引領，大力發展村級集體經濟。去年全年安排集體經濟補助資金9.3億元，扶持1865個村和1833個集體經濟項目，安排1690萬元對各地集體經濟發展工作進行獎補，有效激發村級集體經濟活力。肥東縣元疃鎮黨委創新思路、多措并舉，通過引導支持村委會投資成立村級勞務公司，盤活閑置的小學、村辦公室等固定資產資源等舉措，為持續壯大村級集體經濟輸入動能。

  黨建引領，信用變金。我省創新開展黨建引領信用村建設，作為抓黨建促鄉村振興的重要抓手，已評定信用農戶、信用新型經營主體、信用村集體經濟組織120多萬戶（個），授信468億多元，激活了農村信用資源，帶動了各類資源要素向鄉村加速匯聚，促進了農村經濟社會高質量發展，提升了鄉村治理水平，夯實了黨在農村的執政根基。

  黨建領航提升基層治理效能

  針對社區存在的過度行政化問題，去年以來，合肥市開展以“減牌子、減事務、減考核，加強社區黨組織建設”為主要內容的專項行動，社區常規性事務精簡達60%，涉及社區的“一票否決”事項全部取消，切實讓社區職責更加明晰、功能更加優化、服務更加精準，社區黨組織戰斗堡壘作用有效發揮。

  適應經濟社會的發展變革。我省深化街道體制改革，探索構建精簡高效的基層管理體制，厘清邊界，轉變職能，變“向上對口”為“向下對應”，著力在調整機構設置、理順職責職權、充實工作力量、優化工作運行等方面深化改革，強化抓黨建、抓治理、抓服務的機構和力量，大力推進社區賦權減負增效，全面實行社區專職工作者員額管理，全省超過95%的街道完成體制改革任務，超過98%的縣（市、區）參照事業單位管理崗落實社區專職工作者報酬。

  構建“大黨建”，破解新難題。我省持之以恒健全黨在城市基層的組織體系，推動樹立城市基層“大黨建”理念，加速形成聚合態勢。各地從黨建引領社區治理切入，探索構建多方共同參與的聯動機制，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推進社區共建共治共享。全省16個市和所有縣（市、區）全部成立黨建工作領導小組，街道和社區普遍成立黨建工作聯席會議，形成了上下協同、一貫到底的“動力主軸”。

  服務，是基層黨組織的鮮明主題。適應人民群眾對美好生活向往的新需求，全省城市黨組織深入推進服務型黨組織建設，把服務延伸到千家萬戶，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。黨群服務中心體系功能持續強化，在居民區建成黨群服務站點2820多個，整合黨建、政務和社會服務資源，讓群眾在家門口就能享受到便利服務。全省普遍建立“雙聯系”制度，共有3.1萬多家機關企事業單位與村（社區）黨組織結對共建，100多萬名在職黨員到村和社區報到，累計為身邊群眾辦實事109萬多件。

  “組織進樓、服務進家、協商共治”。為做實基本治理單元，各地調整優化社區網格設置，將綜治、城管、信訪等各類網格整合成治理“一張網”，同步加強網格黨建。全省社區共劃分網格2.9萬個，配備專兼職網格員4.3萬名，60%的網格成立網格黨支部或黨小組，將治理觸角延伸到小區“神經末梢”，近95%的社區建立黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司等多方參與的協商議事平臺。

  提質擴面擴大非公領域覆蓋

  我省社會組織普遍規模小、黨員人數少、流動性大，導致黨組織組建難。針對這一情況，省社會組織綜合黨委積極探索，創新建立“功能性”黨組織。2019年以來，先后審批成立70多個“功能性”黨組織，有效擴大了黨組織的覆蓋。

  非公經濟和社會組織，是基層黨建的難點和薄弱點。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開“藥方”，制定非公經濟和社會組織黨組織組建和培育計劃，實施“單獨組建行動計劃”、全面推行“紅領”認證等舉措，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等靈活多樣的組建模式，加大園區、商圈市場、行業協會黨組織建設力度，去年推動5500多戶非公企業、880多個社會組織新建黨組織，擴大“黨的組織”和“黨的工作”雙覆蓋，不斷開拓高質量黨建引領非公經濟和社會組織高質量發展新局面。

  “組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋?！比ツ?月，我省出臺實施意見，進一步發揮群團組織獨特優勢，擴大非公經濟和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，提升覆蓋質量。全省新組建工會組織1.5萬多個、團組織4300多個、婦女組織6700多個，均創歷史新高。

  團省委開展攻堅行動，依托行業、社團、街區、樓宇、物業、產業鏈等，擴大團組織覆蓋面。省總工會開展新就業群體入會集中行動，吸收快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等群體41.2萬人加入工會組織。

  健全體制機制，突破重點難點。各地各單位堅持問題導向，聚焦重點領域，注重分類施策，積極探索辦法路徑，形成了一批可借鑒可推廣的實踐成果和制度成果。

  去年以來，馬鞍山市選擇6個省級以上開發園區，試點開展產業鏈、供應鏈和創新鏈非公黨建工作，通過建組織、強鏈條、聚產業、提能級，有效推動黨建與產業的融合發展，形成“優勢更優、強項更強、特色更特”的產業新態勢。安慶市組織12個省級以上開發區與滬蘇浙地區開發區開展合作共建，成立10個縣級產業鏈創新鏈聯合黨委或黨建聯盟，引領承接億元以上項目430多個。

  樹立鮮明導向，壓實工作責任，“條抓塊統”的機制逐步健全。省委非公經濟和社會組織工委堅持重點聯系制度，完善“非公工委+行業黨委”工作模式，促進任務落實。省衛健委出臺意見，把加強民營醫院黨建工作納入各市衛健委目標管理績效考核指標，將黨建工作情況列入醫療機構前置審批事項和巡查內容。省市場監管局推動16個市和104個縣（市、區）全部成立“小個專”綜合黨委，1203個市場監管所全部建立“小個專”黨建工作指導站，構建起省市縣所四級工作體系。省科技廳、省經信廳等結合職能，把指導推動黨建工作與落實惠企政策、強化科技和人才支持、優化營商環境等工作結合起來。