近年來，為提升鄉村治理水平，淮南市潘集區平圩鎮秉持“服務就是最好的治理”理念，探索構建“一核引領、五小工程、三級聯動”的新型鄉村治理模式，著力提高群眾獲得感和幸福指數，初步實現責任沉下去、工作抓上來，人員沉下去、效能升上來，服務沉下去、滿意提上來的“三上三下”工作目標。

堅持“一核引領”，完善基層治理體系。“一核引領”即在鄉村治理中突出黨建核心。健全組織架構，標準化建設黨組織，全鎮1個黨委、7個黨總支，23個黨支部，45個黨小組，122個網格，實現黨組織對鄉村治理全域覆蓋、全程引領。整頓軟弱渙散黨組織1個，實施“領頭雁”培養工程，掛職學習15人，培養后備干部43人。組建18支黨員志愿服務隊，開展“菜單式”志愿服務活動。

實施“五小工程”，精準服務農村群眾。培育農村“小產業”，建設富強鄉村。打造“黨組織+合作社+基地+農戶”模式，組織17個企業結對幫扶15個村、112戶，積極爭取大棚項目，發展酥瓜、草莓等經濟作物種植，壯大村級集體經濟。健全農村“小自治”，建設民主鄉村。嚴格規范黨務村務財務公開，設立村規民約，引導成立紅白理事會、協商議事會等民間組織，推動村級事務自我管理、自我服務。實施農村“小文化”，建設文明鄉村。加大公共設施建設力度，開展“最美庭院”“文明家庭”、“星級文明戶”等評選，倡導文明鄉風民風，獲得全省文明鄉鎮稱號。改善農村“小環境”，建設美麗鄉村。深入開展農村人居環境整治，組織實施飲水安全、綠化亮化、危舊房和戶廁改造等工程，打造美麗鄉村示范點，著力美化鄉村。深化農村“小服務”，建設幸福鄉村。建立黨群服務中心開展“一站式”代辦服務，村“兩委”換屆認真做好“開門一件事”，辦事70余件，化解矛盾21起。

實現“三級聯動”，推動形成工作合力。建立班子成員抓監督指導、職能部門抓統籌協調、下轄村莊抓管理服務的“三級聯動”工作機制，推動形成齊抓共管的工作合力。分層分級制定治理責任清單，明確任務目標，同步建立常態化集中督查、定期調度、現場指導、考核測評等制度，狠抓三級主體責任落實。